왜 미국이나 일본은 TikTok을 금지하려고하는가

미국에서 틱톡 등 중국산 앱을 따돌리자는 논의가 고조되는 가운데, 일본에서도 일부 자민당 의원에서 같은 소리가 오르기 시작했다. 28 일 자민당의  회의에서 아마리 아키라 회장은”수면 아래에 숨어 있던 세상을 흔드는 문제가 표면화”되고 있다고 하면서 대응을 검토하겠다고 말했다 .

과연 미일 정부는 왜 틱톡을 금지하려고하고 있는가? 또한 그 근거 인 ‘사용자의 개인 정보가 중국 공산당의 손에 넘어갈 가능성이있다 “는 주장은 어디까지 타당성이있는 것일까?

TikTok 위협론의 시작

TikTok은 1 년 전부터 미국 정부 관계자로부터 비판적인 시선을 받고 있었다.

미 상원 민주당의 척 슈머 원내 대표와 공화당의 톰 코튼 상원 의원은 2019 년 10 월 TikTok 등 중국을 거점으로하는 서비스로 인한 국가 안보 위험 평가를 미 국가 정보 장관에게 문의하였다 . 여기에서 염두에두고 있던 문제는 “중국 공산당에게 정치적으로 민감한이라고 간주 된 콘텐츠를 검열하는 것”이며, 그 전제는 영국 Guardian 지에 의한 보도 가있다.

신문의 2019 년 9 월 보도에 따르면 TikTok의 모회사 인 중국 ByteDance 회사는 천안문 사건과 티베트 독립, 종교 단체 파룬궁에 대한 동영상을 검열하는 지침을 마련하고 있었다고한다. ByteDance 회사는 글로벌 시장을위한 제품이다 TikTok과 중국 내 용 제품인 抖音 (douyin)를 나누어 있지만,이 보도는 TikTok 뒤에 공산당의 그림자가 있다는 인상을 남겼다.

보도에 대해 회사는 “문제가되고있는 지침은 과거의 것이며, 현재 치료를 받고있는 것과는 다르다”고 반박했지만,이 무렵부터 서양 TikTok 위협론이 강해져 시작했다.

2019 년 11 월 ByteDance 사의 Musical.ly 인수를 CFIUS (대미 외국 투자위원회)가 조사하기 시작했다 . 10 억 달러의 인수는 2 년 전에 완료하고 있었지만,이시기에 당국의 움직임이 표면화 한 것은 전술 한 위협론의 증가 외에, 무역과 기술 이전을 둘러싼 미 · 중 갈등이있다 . 본지에서도 중국의 “천명 계획”에 접하고있는 2018 년부터 2019 년까지 미 · 중 갈등은 수렁 있었다. 사실상 금수 조치가 가능해진다 엔터티 목록에 중국의 통신 대기업 Huawei (화웨이)가 추가되는 등 세계에서 존재감을 늘리고있는 중국 기술 기업이 공격 대상이되었다.

주목해야 할 것은, CFIUS 조사를 요구했다 마르코 루비오 공화당 의원은 당초 중국의 안보 우려보다, 홍콩 데모 동영상이 TikTok에 너무 적은 것 등에서, 검열 등 언론의 자유를 우려 했던 것이다. 이시기는 루비오 의원뿐만 아니라 미국 국민이 업보기 콘텐츠 국외 정부에 의해 검열되는 가능성과 TikTok 통해 외국 정부 · 단체 등이 미국의 선거 캠페인과 여론에 영향력을 행사 우려가 지적되고 있었다.

즉, 2019 년 가을 시점에서 TikTok 위협론이 고조되고 있었지만, 「위협」의 근거는 중국 공산당에 의한 검열에 대한 우려인지, 미국 여론에 영향인가, 안보에 관한 폭 넓은 우려인지, 또는 미 · 중 무역 갈등에 따른 여파에 불과한 것인지 애매했다.

TikTok 성장과 그에따르는 반응

미 정부가 구체적인 움직임을 보이고 시작한 것은 2020 년에 들어서부터 다.

2020 년 1 월 국방부가 ‘TikTok 앱 사용에 잠재적 인 위험 “이 때문에 군 관계자에주의 환기를 촉구했다 . 이에 따라 해군과 육군, 해병대 군용 스마트 폰에서 사용 금지를 발표 해안 경비대와 공군 후에도 계속되었다 . 또한 개인 스마트 폰에 대해서도 다운로드 중지 호소했다.

국방부는 2016 년에도 AR 게임 “PokémonGo”을 군용 스마트 폰에서 사용을 금지하고 있으며, 당국 내에서도 특히 보안 규칙이 어려운 분야이기 때문에 일찌감치 금지 조치를 단행 한 것을 알 수있다.

그런데 TikTok 금지는 군사 관련 분야에 머 무르지 않았다. 2 월에 교통 보안청이 응용 프로그램의 사용을 금지 한 다른, 3 월에는 조쉬 홀리 상원 의원과 릭 스콧 상원 의원이 모든 연방 직원에게 TikTok을 금지하라는 법안을 제출 했다.

또한 민간 단체의 압력도 강해 시작했다. TikTok는 2016 년경에 전진 앱인 Musical.ly에 게시 된 내용과 관련하여 보호자의 동의없이 13 세 미만의 사용자 이름 · 이메일 · 동영상 등 개인 정보를 수집하고 있었다 한다는 주장을 받아 서비스의 사양 변경을 약속했다. 그러나 20 소비자 단체는 지난 5 월 TikTok가 그 법률 및 정부 기관과의 협약을 이길로 연방 거래위원회에 불만을 제기했다 .

2020 년 3 월부터 재차 TikTok 대한 비판이 거세 된 배경에는 유행성하에 앱이 폭발적인 다운로드를 보인 바있다. 2020 년 제 1 분기에 TikTok는 세계에서 3 억 1500 만회 다운로드  . 과거 누계로 20 억 회 다운로드되어 있다고 볼 수 있으며, 그 중 가장 많은 인도 (6 억 1100 만 회)과 중국 (1 억 9660 만건)에 이어 미국 (1 억 6500 만)는 제 3 정도의 시장이되고있다.

이 급성장은 정부 당국으로부터 비판 이외에 TikTok의 경쟁사에서 비판을 불러 일으켰다. 2016 년 Musical.ly 인수에 실패하고 2018 년에 TikTok 유사한 서비스 인 Lasso을 공개했다 Facebook은 이제 그 선봉장이다.

Facebook의 전 직원 에 따르면 “Facebook은 TikTok을 치고 맡겨 않는 것에 매우 화가있어 워싱턴의 지정 학적 논의와 연방 의원에 의지하기 시작했다.” 주커 버그 CEO는 TikTok 검열에 의해 언론의 자유를 막고 미국의 가치관을 위협하고 있다고 목소리를 높이고 Facebook 자신이 받았던 정치인의 차별적 인 광고와 콘텐츠의 게재에 대한 비판을 회피해야 위해 라이벌을 공격하고있다.

이달 29 일에도 주커 버그 CEO는 독점 금지법 관련 하원 반독점 소위원회 청문회에 참석하지만 그 때에도 Facebook 등 미국의 테크 기업에 과도한 규제를 걸 수, 기술의 약화를 낳고 중국의 이익이된다고 주장했다 .

주커 버그 CEO 인 수사에 TikTok은 비판적 이지만, 미국의 테크 기업은 스스로가 정부의 규제에 의해 중국 시장에 진출 할 수 없음에도 불구하고 발밑의 시장이 중국 기업에 의해取り崩さ되어 안타까움 을 호소하는 모습의 기회가되고있다.

국가 안전법과 뽄뻬오 트럼프 발언

7 월이되면 상황이 가속한다. 우선 본지에서도 전한 것처럼, 1 일에 성립 된 홍콩 국가 안전법에 의해 기술들은 대응을 강요 할 수 있었다. 동법 통해 중국 공산당에서 사용자 데이터의 공개가 요구되는 위험을 우려하고 운동에서 TikTok는 재빨리 홍콩 시장에서 철수하는 대담한 판단을 실시했다. TikTok과 중국의 이미지를 분리하기 위해 타사 판단을 보류하는 가운데, 가장 빠른 결정을 내린 것으로 보인다.

7 월 7 일에는 마이크 뽄뻬오 국무 장관이 “개인 정보를 중국 공산당에 전달하려는 경우에만 응용 프로그램을 다운로드해야한다”고 말했다, 그 금지를 제안하는 발언을 행한 . 이 배경에는 국가 안전법과 신형 코로나 바이러스를 둘러싼 미중의 응수, 2018 년부터 계속 무역 전쟁 등이 있으나, 아울러 국무 장관은 인도에서 TikTok 금지를 염두에 둔 발언을하고 있다.

인도는 중국과의 국경 분쟁 지역에서의 충돌에 대한 보복으로 TikTok과 微信 바이두 등 59 무슨 어플을 이용 금지했다. TikTok 누적 다운로드 수 중 30 %를 인도가 차지하고 있음을 상기하면이 조치는 매우 강력하다. 인도는 “국가 안보와 방위가 위협 받고있다”며 “앱 보안 문제 ‘라는 명분을 주장하고 있지만 정치적 긴장 관계에 대하여 자국의 방대한 사용자 수를 무기 한 것은 명백하다.

뽄뻬오 국무 장관뿐만 아니라이 운동은 전세계의 중국에 대한 의심을勢いづけ했다. 중국과의 대립이 계속 호주에서는 짐 모란 자유당 상원 의원이 TikTok을 “소셜 미디어로 위장한 데이터 수집 서비스의 가능성이있다”고 지적 하고, 유럽 등에서도 TikTok 금지 조치를 요구하는 목소리가 나오기 시작했다. 방글라데시와 인도네시아 등 이미 TikTok을 금지하고있는 나라는 많지 않지만 인도에서는 자국산 유사한 서비스가 성장하고 있기 때문에 자국의 산업에 있어서도 유익하다는 지적도있다.

뽄뻬오 발언 다음날 트럼프 대통령도 TikTok 금지 조치 가능성을 언급 했다. 이 발언에 따르면 TikTok 금지는 검열과 개인 정보에 관한 우려에서 오는 것이 아니라 “중국이 미국과 전 세계에 얼마나 부끄러운 일을했는지”고 말했다 신종 코로나 바이러스의 확산을 가져온 중국에 ‘반격’의 하나라고 지적했다.

7 월을 통해 트럼프 대통령은 TikTok을 금지시킬 가능성이 높다는 것을 계속 주장했다. 29 일에는 다시 기술 플랫폼 중 ‘TikTok을 예의 주시하고있다 “고 언급하고 구체적인 절차가 가까운 것도 시사 하고있다.

이외에 11 월 미 대선이 가까워 속에서 다시 TikTok의 거대한 영향력이 미국에 유해한 위험이 있다는 우려도 거세지고있다. 공화당 테드 크루즈 의원과 루비오 의원은 28 일 “TikTok이 미국 젊은층 사이에서 정치적 대화에 참여하는 인기있는 포럼이되고있다”고 말했다에서 “중국 공산당 하지만 TikTok 통해 이러한 대화를 왜곡하거나 조작하는 것으로, 미국인 사이에 불화가 생기고, 바람직한 정치적 결과를 달성 할 수 있음을 매우 우려하고있다 “고하는 서한을 FBI 나 국토 안보부, 국가 정보국에 보냈다 .

2016 년의 대통령 선거에 대해 러시아의 개입이 카드 당선을 도왔다는 의혹이 꾸준한 가운데 공화당 의원에서 이런 지적이 나오는 것은 아이러니이지만, TikTok이 가지고 정치적 영향은 당을 초월한 공통 견해 이되고있다.

이날 민주당 후보 인 조 바이든 씨가 보안 문제에서 업무용 · 개인 불문하고 장치에서 TikTok를 삭제하도록 직원에게 지시 한 것으로 보도되고 있다.

TikTok의 대응

이러한 일련의 움직임에 대해 당연히 TikTok 측도 크게 4 가지 대책을 치고있다.

하나는 초기부터 행해지고 있던 것처럼 브랜드 이미지 컨트롤이다. ByteDance는 TikTok 중국 국내 시장의 Douyin 브랜드와는 분리 해 있으며, 미국에는 TikTok위한 자회사를두고있다. 오랫동안 TikTok의 책임자는 중국을 거점으로하고 있었지만, 영어 사이트는 중국 사무실 정보가 기록되어 있지 않았다.

두 번째는 당국을 설득이다. ByteDance 사는 반복 “지금까지 사용자 데이터를 중국 정부에 제공 한 것은 아니라 향후 요청 된 경우 제공하지 않는다”고 설명하고있다. 인도에서 TikTok이 금지 된 경우에도 사용자 데이터는 싱가폴의 서버에 있다고 주장 공산당에서 어떠한 데이터 제공 요청도받지 않았다고 강조했다 .

그러나 첫 번째와 두 번째 대응은 현재 성공하고 있지 않다. 그래서 나온 것이 3 번째와 4 번째의 대응이다.

세 번째는 미국 법인의 독립성이다. 2020 년 5 월 ByteDance 사는 디즈니 (Disney) 사에서 오랫동안 간부를 역임 한 케빈 메이어 씨가 새로운 COO 및 TikTok의 CEO로 기용했다. 메이어 새로운 CEO는 Disney에서 픽사 (Pixar)와 마블 엔터테인먼트 (Marvel Entertainment), 20 세기 폭스 (20th Century Fox) 등 대형 인수를 다룬 다른 스트리밍 서비스의 Disney +에 대한 개발을 주도 해왔다.

디즈니의 거물을 기용하여 정부 당국과의 원활한 채널을 만들면서, TikTok 자체 브랜드 이미지를 개선하는 목적이 있고, 메이어 CEO는 따라서 치고 손을 속속 내고있다.

최근 공개 한 블로그에서는 중국 발 응용 프로그램 이기에 의심의 눈길을 향한 쉽지만 “높은 투명성과 책임 통해 안심을 제공 할 것”을 약속하고 “사용자, 광고주, 제작자 규제 당국에 우리가 미 연방 정부의 법을 준수하는 미국 사회의 일원임을 나타내는 ” 결의 를 밝혔다.

그러나 그럼에도 불구하고 당국의 거대한 위험에 직면 해있다 TikTok에 결국 주주가 ByteDance에서 분리를 요구하는 사태가 발생하고, 이것이 네 번째의 대응이 될 가능성이있다.

7 월 21 일 ByteDance의 주주 인 Sequoia Capital과 General Atlantic ,, 일본 SoftBank, New Enterprise Associates 등이 공동으로 주식의 과반수 이상을 취득하여 TikTok 중국 자본에서 분리 목적이있는 것이 보도되었다 . 아직 아이디어 단계이긴하지만, ByteDance는 소수에 머물러 IPO를 달성한다는 시나리오 다.

ByteDance 사의張一鳴CEO가 이런 생각에 동의하는지는 불분명하지만, 500 억 달러라는 구체적인 인수 금액도 보도 하기 시작하고 현실성도 띠고있다.